Parità salariale - 2006/54/CE

La mia proposta sarebbe quella di incoraggiare ulteriormente – perché già si era fatto - gli Stati membri – e quindi anche l’Italia - a introdurre almeno una delle misure a favore della trasparenza per porre fine alla discriminazione retributiva, quali informazioni salariali, relazioni aziendali sui salari dei dipendenti, gli audit salariali e la discussione sulla parità retributiva nell'ambito della contrattazione collettiva.

La Commissione monitora il rispetto di tale principio da parte degli Stati membri. Tuttavia, come indicato dalla mancanza di progressi concreti nella lotta alla discriminazione retributiva, dal persistente divario retributivo di genere e dalle azioni limitate intraprese per dare seguito alla raccomandazione, potrebbero essere necessarie nuove misure mirate a livello UE.

Andrebbero mantenuti l’elaborazione di un quadro finanziario pluriennale (QFP 2014-2020) e il programma «Diritti, uguaglianza e cittadinanza», l’ Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), La Carta per le donne e l'impegno strategico per la parità di genere anche oltre quello 2016-2019, il Piano d'azione sulla parità di genere 2016-2020 anche oltre il 2020, l’Adesione dell'UE alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), l’agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile e una delegazione della commissione FEMM.

Infine, le raccomandazioni di fine 2017 incoraggiano gli Stati membri a promuovere lo sviluppo e l'uso di sistemi di valutazione e di classificazione del lavoro che non operino distinzioni in base al genere.

Perché lo affermo?

Statistica:

“L'applicazione inadeguata del principio della parità retributiva contribuisce al persistente ed elevato divario retributivo di genere, attualmente al 16,3% nell'UE

“Pur essendo uno dei valori fondamentali dell'Unione europea, la parità di genere non è ancora una realtà nel mondo del lavoro. Le donne nell'UE percepiscono mediamente quasi il 16% all'ora in meno rispetto agli uomini, in tutti i settori dell'economia. Il divario retributivo di genere si è stabilizzato negli ultimi cinque anni e, al tasso di evoluzione attuale, non sarà colmato prima degli inizi del prossimo millennio. Uno studio dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere sottolinea che la disparità retributiva non danneggia solo le donne, ma ha un costo per tutta la società: esiste una stretta correlazione tra divario retributivo di genere, povertà infantile e carenza di competenze. Inoltre, anche il fatto che le competenze delle donne non siano sfruttate appieno comporta costi per l'economia in generale. […] Oggi, nonostante il principio della parità retributiva, la discriminazione è ancora dilagante nel mondo del lavoro: le donne sono pagate meno per svolgere un lavoro identico e le posizioni solitamente occupate dalle donne sono meno retribuite rispetto a quelle solitamente maschili, anche se di pari valore. La segretezza sui livelli salariali rende difficile individuare i casi di discriminazione. Anche se la maggior parte degli europei (69%) è consapevole dell'esistenza di un divario retributivo di genere nel mondo economico, i lavoratori non pensano che esista nella loro impresa e solo il 26% degli europei sa che la parità di retribuzione per lo stesso lavoro è garantita dalla legge. Un terzo dei lavoratori non conosce la retribuzione dei colleghi e la quota è addirittura inferiore per le donne. Un recente studio mostra che gli europei sarebbero a favore di una maggiore trasparenza sul lavoro: quasi i due terzi appoggiano la divulgazione delle retribuzioni medie, per genere e per categoria professionale, dell'organizzazione o impresa in cui lavorano”. Fonte 3

E le seguenti motivazioni della mia proposta:

Considerando l’articolo 37 della Costituzione italiana che recita:

“La donna lavoratrice ha gli stessi diritti e, a parità di lavoro, le stesse retribuzioni che spettano al lavoratore. Le condizioni di lavoro devono consentire l'adempimento della sua essenziale funzione familiare e assicurare alla madre e al bambino una speciale adeguata protezione.

La legge stabilisce il limite minimo di età per il lavoro salariato. La Repubblica tutela il lavoro dei minori con speciali norme e garantisce ad essi, a parità di lavoro, il diritto alla parità di retribuzione.” Fonte 2

Inoltre, sapendo che “l’ Unione europea si fonda su un insieme di valori, tra cui l'uguaglianza, e promuove la parità tra uomini e donne (articolo 2 e articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE)). Tali obiettivi sono altresì sanciti dall'articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali. Inoltre, l'articolo 8 del TFUE attribuisce all'Unione il compito di eliminare le ineguaglianze e di promuovere la parità tra uomini e donne in tutte le sue attività (questo concetto è noto anche come «integrazione della dimensione di genere»). Nella dichiarazione n. 19, allegata all'atto finale della Conferenza intergovernativa che ha adottato il trattato di Lisbona, l'Unione e gli Stati membri si sono impegnati «a lottare contro tutte le forme di violenza domestica […], per prevenire e punire questi atti criminali e per sostenere e proteggere le vittime».” Motivo per cui sono stati creati vari piani con l’obiettivo di arrivare all’uguaglianza (Ottobre 2018), quali:

“Il Quadro finanziario pluriennale (QFP 2014-2020) e il programma «Diritti, uguaglianza e cittadinanza», l’ Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), La Carta per le donne e l'impegno strategico per la parità di genere 2016-2019, Piano d'azione sulla parità di genere 2016-2020, l’Adesione dell'UE alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), l’agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, una delegazione della commissione FEMM.”

Esaminando anche la “Relazione della commissione al parlamento europeo, al consiglio e al comitato economico e sociale europeo - Relazione sull'attuazione della raccomandazione della Commissione sul potenziamento del principio della parità retributiva tra donne e uomini tramite la trasparenza del 20/11/2017” che afferma:

“Il principio della parità retributiva, sancito dai trattati dell'UE sin dal 1957, è integrato nella direttiva 2006/54/CE riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (rifusione) (in appresso "la direttiva")1 . In linea con l'articolo 157 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), la direttiva stabilisce che per quanto riguarda uno stesso lavoro o un lavoro al quale è attribuito un valore uguale, occorre eliminare la discriminazione diretta e indiretta basata sul sesso e concernente un qualunque aspetto o condizione delle retribuzioni. Tale principio si applica altresì ai sistemi di classificazione professionale utilizzati per determinare le retribuzioni ed è stato recepito nei sistemi giuridici nazionali di tutti gli Stati membri.”

“Il miglioramento dell'attuazione e dell'applicazione del principio della parità retributiva per mezzo di una valutazione della direttiva e la considerazione, fra altri aspetti, del rafforzamento della trasparenza retributiva a partire da una relazione sulle misure adottate dagli Stati membri per dare attuazione alla raccomandazione.”

“La conoscenza dei diversi livelli retributivi all'interno di un'impresa può permettere ai singoli lavoratori di ricorrere più facilmente al giudice nazionale in caso di pratiche retributive discriminatorie.”

“Le quattro principali misure proposte a favore della trasparenza sono il diritto di accedere alle informazioni salariali, le relazioni aziendali, gli audit salariali e la discussione sulla parità retributiva nell'ambito della contrattazione collettiva. Gli Stati membri sono incoraggiati ad adottare le misure che meglio si adeguano alle rispettive situazioni nazionali e ad attuare almeno una di tali misure principali”

“Riconoscere ai lavoratori il diritto di richiedere informazioni sui livelli retributivi, ripartite per genere e riguardanti le categorie di dipendenti che svolgono lo stesso lavoro o un lavoro di pari valore, compresi elementi complementari o variabili come pagamenti in natura e bonus, rende più trasparente la politica salariale di una data azienda o organizzazione”

“La raccomandazione invita gli Stati membri a porre in essere misure che assicurino che i datori di lavoro in imprese e organizzazioni con almeno 50 effettivi informino regolarmente i dipendenti, rappresentanti dei lavoratori e le parti sociali sulla retribuzione media per categoria di dipendente o posizione, ripartita per genere. Tali relazioni migliorano la trasparenza salariale e costituiscono una base su cui discutere, dati alla mano, sulle misure in grado di applicare il principio della parità retributiva”

Visto che in Italia: “In due Stati membri sono in via di discussione nuove misure legislative che stabiliscono obblighi in materia di relazioni per le imprese.” Mi chiedo se sia poi stato fatto.

“La raccomandazione incoraggia gli Stati membri ad adottare misure adeguate per garantire la conduzione di audit salariali nelle imprese e organizzazioni con almeno 250 dipendenti.” E ancora: “In Estonia e in Italia sono attualmente in discussione nuove misure in questo ambito. Ad esempio, in Estonia il governo intende introdurre un obbligo giuridico riguardante lo svolgimento di audit salariali nel settore pubblico e l'elaborazione di piani di azione sulla parità di genere basati sui risultati ottenuti.”

“Un altro modo per accrescere la trasparenza salariale e colmare il divario retributivo di genere è incoraggiare o obbligare le parti sociali ad affrontare la questione della parità retributiva in sede di contrattazione collettiva. La raccomandazione incoraggia quindi gli Stati membri a garantire che la questione della parità retributiva, compresi gli audit salariali, sia discussa al livello adeguato di contrattazione collettiva.”

“La raccomandazione incoraggia gli Stati membri a promuovere lo sviluppo e l'uso di sistemi di valutazione e di classificazione del lavoro che non operino distinzioni in base al genere.”

Infatti “le ricerche condotte a livello nazionale dimostrano un nesso tra l'adozione delle misure e il miglioramento della situazione complessiva negli ambiti della parità retributiva e delle pari opportunità per uomini e donne nel mondo del lavoro in senso lato. Alcuni esempi da cui ha tratto ispirazione la raccomandazione del 2014 illustrano alcuni di questi effetti.”

Fonti:

1http://www.europarl.europa.eu/factsheets/it/sheet/59/uguaglianza-tra-uomini-e-donne

2Costituzione italiana

3https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2017:0671:FIN:IT:PDF

4Directive 2006/54/ec of the european parliament and of the council of 5 July 2006 reperibile al seguente link: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2006/54/oj

Argomento molto interessante. Credo che per poter fare delle valutazioni sull genesi del fenomeno e provare a individuarne le principali cause sarebbe opportuno conoscere le retribuzioni medie di lavoratori e lavoratrici italiani per fasce di età. La mia impressione - ma di impressione si tratta, per quanto basata sull'esperienza - è che, se la retribuzione di partenza è per tutti quella prevista dai CCNL, il gap retributivo cresca nel tempo e che il punto critico di increase retributiva si giochi negli anni in cui le donne si assentano dal lavoro per il congedo di maternità obbligatorio. L'introduzione dei congedi parentali, ad oggi fruibili anche dai padri lavoratori, non hanno ancora dato i frutti sperati.

Per poter approfondire l'analisi potrebbero essere quindi d'aiuto:

  • conoscere l'età media di godimento del congedo di maternità obbligatoria negli ultimi 20 anni
  • conoscere le ore totali di congedo parentale (quello retribuito al 30%) godute dalla loro introduzione nel nostro ordinamento e la loro distribuzione per genere
  • conoscere la retribuzione media nel settore privato all'assunzione e nel corso della vita lavorativa, fino al pensionamento, per genere

Credo che il nucleo principale del problema sia, paradossalmente, causato dallo squilibrio di tutele a favore della madre lavoratrice legate all'evento della nascita. La soluzione potrebbe essere la redistribuzione delle stesse o l'allargamento della zona d'obbligo di congedo al padre lavoratore - ad esempio l'introduzione, all'interno della contribuzione per le assicurazioni sociali minori, di una percentuale di contributi per la paternità obbligatoria che vada a coprire almeno un periodo di 3 mesi cumulativi (in formula 1+2 o 3 dopo il parto, ad esempio).

Per approfondire quest'analisi, sarebbe utile ottenere dall'INPS i seguenti dati:

  • contributi di maternità incassati negli ultimi 20 anni
  • maternità obbligatoria effettivamente pagata nello stesso periodo dall'Ente.

Ritengo speculare a questo discorso la mia proposta di iniziativa per una previdenza libera, per chi volesse contribuire all'analisi:

https://www.alcuoredellapolitica.net/proposta-di-iniziativa-una-previdenza-libera

Saluti.

Flavia! Sposto in Fai una proposta per l'economia. 
Grazie per avere scritto la proposta e averla giá inserita nel quadro delle riforme UE. 


Riesci a raccogliere qualche informazione sempre da inserire in questo thread sui vari paesi UE e magari se ci sono organizzazioni e associazioni in UE che si occupano di quesot tema nello specifico? 
 

Come scrive Effe di Effe il gap retributivo non è dovuto al fatto che le donne sono pagate meno, bensì al fatto che lavorano meno perché su di loro pesa ancora il macigno delle carenze strutturali del welfare.

In Italia i minimi retributivi uomo/donna sono ovviamente identici, è il "monte salari" ad essere diverso poiché le donne sono costrette più degli uomini ad assentarsi dal lavoro, lo smart working limitate alle categorie professionali dove è applicabile è una parte della soluzione, ma anche un congedo parentale lungo anche per i papà, in generale esistono decine di piccole buone pratiche ideate nella contrattazione aziendale o nel welfare di prossimità dunque pensare ad una soluzione strutturale ed universale è probabilmente impossibile.

Attenzione però a non fossilizzarsi sulle questioni inerenti i figli, in generale per ogni necessità familiare la donna lavoratrice sia essa moglie, figlia, sorella, nipote, zia, nonna è chiamata a farsi carico di qualunque bisogno familiare.

Sempre in tema di welfare va sempre più diffondendosi il rischio della "così detta generazione sandwich" ovvero noi nati negi anni '80 che dopo i 40 anni rimarremo schiacciati fra le necessità dei nostri genitori anziani e dei nostri figli, cio' perché siamo la prima generazione ad essere prevalentemente figli unici.